關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年建設(shè)工程招投標(biāo)工作要點(diǎn)》的通知
關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年建設(shè)工程招投標(biāo)工作要點(diǎn)》的通知
黑建招[2015]2號(hào)
各市（地）住建局（建委），綏芬河市住建局、撫遠(yuǎn)縣住建局，省農(nóng)墾、森工總局住建局，各市（地）工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年建設(shè)工程招投標(biāo)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，做好建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作。
附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年建設(shè)工程招投標(biāo)工作要點(diǎn)
黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年3月23日
附件：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年建設(shè)工程招投標(biāo)工作要點(diǎn)
2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)工程招投標(biāo)工作思路是：貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)依法治國(guó)、依法行政的理念，圍繞廳黨組工作重心，結(jié)合住建部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》的工作要求，全省建設(shè)工程招投標(biāo)工作以轉(zhuǎn)變觀念和創(chuàng)新工作思路為主線，汲取招投標(biāo)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；以全省建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)章配套建設(shè)為基礎(chǔ)，整頓和規(guī)范全省建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)行為；以提高招投標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)、交易平臺(tái)以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為手段，強(qiáng)化違法違規(guī)行為的治理及招投標(biāo)手段的現(xiàn)代化；以強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、提升業(yè)務(wù)調(diào)研水平為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變重審批、輕后期監(jiān)督管理的觀念；以企業(yè)信用評(píng)價(jià)及從業(yè)人員的素質(zhì)提高為切入點(diǎn)，全面提升代理企業(yè)自律能力和人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2015年重點(diǎn)做好以下工作：
一、依法行政規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)
1、加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理制度體系建設(shè)。修訂出臺(tái)《黑龍江省房屋建筑和市政工程工程量清單招投標(biāo)實(shí)施辦法》和《黑龍江省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)管理辦法》。根據(jù)住建部即將修訂出臺(tái)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，適時(shí)修訂我省《黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》；修訂《黑龍江省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)管理辦法》。
2、按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》要求，探索放開(kāi)非國(guó)有投資項(xiàng)目招投標(biāo)的方式方法，進(jìn)行省內(nèi)外專(zhuān)題調(diào)研，制定有關(guān)政策及措施。
3、清理各地市招投標(biāo)工作違法違規(guī)的“土政策”，重點(diǎn)清理違反上位法、插手干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人以及地方保護(hù)主義等行為的“土政策”、“土辦法”。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理。
5、探索開(kāi)展標(biāo)后評(píng)估工作。
二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)電子招投標(biāo)工作進(jìn)程
6、在全省建筑業(yè)信息化整體框架下，做好全省電子招投標(biāo)總體規(guī)劃，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委以及住建部電子招投標(biāo)工作要求，對(duì)我省現(xiàn)有的招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)和公共服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行完善和改造。強(qiáng)化全省招投標(biāo)網(wǎng)上監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)招投標(biāo)交易平臺(tái)的統(tǒng)一建設(shè)，出臺(tái)《全省建設(shè)工程電子招投標(biāo)管理暫行辦法》、《數(shù)字證書(shū)和電子簽章管理暫行辦法》。建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)。探索開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。
三、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為 維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序
7、加強(qiáng)全省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)工作事中事后的監(jiān)督檢查，加大對(duì)工程項(xiàng)目應(yīng)招未招、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、中標(biāo)項(xiàng)目班子成員多項(xiàng)目兼職等違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)典型案例公開(kāi)嚗光。
四、促進(jìn)交易中心“四化”建設(shè) 提高交易中心服務(wù)水平
8、推進(jìn)建設(shè)工程交易中心交易行為“規(guī)范化、制度化、流程化、電子化”建設(shè)，強(qiáng)化全省統(tǒng)一指導(dǎo)下的市場(chǎng)化電子交易平臺(tái)建設(shè)，逐步完善集交易中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、音視頻監(jiān)控、招投標(biāo)信息發(fā)布一體化建設(shè)，開(kāi)展全省工程交易中心規(guī)范化、制度化、流程化、電子化建設(shè)檢查，努力破解工程招投標(biāo)交易行為監(jiān)管手段落后的難題。
五、認(rèn)真做好投訴受理 規(guī)范投訴處理流程
9、修訂《黑龍江省建設(shè)工程招投標(biāo)投訴處理暫行辦法》，進(jìn)一步明確各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)投訴處理的主體責(zé)任，規(guī)范對(duì)投訴處理行為的指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處投訴案件中所涉及的違法違規(guī)行為。
六、強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)工作凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境
10、修訂《黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法》，代理機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信用評(píng)價(jià)工作由靜態(tài)化年度評(píng)定逐步改變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化省市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)評(píng)審。努力做到“一標(biāo)一評(píng)”，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)代理企業(yè)和從業(yè)人員的行為。
七、積極扶持招投標(biāo)協(xié)會(huì)發(fā)展 引導(dǎo)協(xié)會(huì)開(kāi)展服務(wù)工作
11、引導(dǎo)和培育省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)自身發(fā)展的能力，開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，做好工作調(diào)研、網(wǎng)上培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、論文評(píng)選、宣傳報(bào)道、招投標(biāo)網(wǎng)站維護(hù)等工作，為管理部門(mén)、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和招投標(biāo)專(zhuān)職人員做好服務(wù)。
12、建立集招投標(biāo)工作宣傳、業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)的協(xié)會(huì)網(wǎng)站，開(kāi)通答疑解惑互動(dòng)平臺(tái)，招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)答復(fù)各方意見(jiàn)和建議；充分利用網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)專(zhuān)家制作授課課件并建立試題庫(kù)，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管人員、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、專(zhuān)職人員網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
13、出版《招投標(biāo)工作文件匯編》、《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家實(shí)用手冊(cè)》、《代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員實(shí)用手冊(cè)》，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，制定《培訓(xùn)大綱》，提高從業(yè)人員水平；
14、組織開(kāi)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律工作，建立規(guī)范的代理項(xiàng)目收費(fèi)價(jià)格協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
八、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè) 提高業(yè)務(wù)能力和自律意識(shí)
15、加強(qiáng)各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管人員學(xué)習(xí)，深入交易中心、施工現(xiàn)場(chǎng)、代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進(jìn)的招投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展廉潔從政教育，提升管理人員政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。
